白市驿镇人民政府关于白市驿镇2020年法治政府建设的工作报告

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[ 发布机构 ]	高新区综合执法局	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2021-01-06	[ 发布日期 ]	2021-01-06

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按照区全面依法治区办要求，对照《重庆高新区党工委全面依法治区委员会报送内容》，现将我镇法治政府建设情况自查报告如下：

一、法治政府建设总体进展情况

1．依法全面履行政府职能。一是全面提升政务服务。全力落实公共服务中心标准化建设和一体化政务服务建设，全要素、高质量推进“一窗受理、一平台共享、一站式服务、一网式办理”服务，持续完善“互联网+政务服务”体系。截至目前，公共服务中心共办理窗口业务50582件，政策性卡片办理点服务群众24531人次；生存认证5671人次；处理农民工工资拖欠120件，涉及金额259万余元，已结案119件，结案率为99.17%。二是优化法治化营商环境。成立14个企业服务团，为企业提供24小时“保姆式”服务，了解企业所思、所急、所盼，及时掌握解决企业生产经营中的突出问题和困难。积极协助工商推进商事制度改革，不存在干预企业依法自主经营活动的行为。三是创新社会治理，优化公共服务。建立健全政府购买公共服务制度，凡属事务性管理服务，均在政府采购网引入竞争机制向社会购买。推进法律援助工作站建设工作，提升百姓法律援助获得感，今年以来受理各类法律援助案件8件，法律咨询100余人次。建成镇公共法律服务工作站1个、村（社区）法律服务工作室15个，扎实推进“一村（社区）一法律顾问”工作，实现村（社区）公共法律服务体系、法律顾问全覆盖，法律顾问每月坐班开展法律咨询、法治宣传、法律援助、纠纷调处、村务重大决策等，为村（社区）依法自治提供法律保障。创新开展村（社区）法治体检，对村（社区）的依法履职状况重点检查，发现依法治村中的“疾病”，排查隐患，分析“病因”，开出“处方”，建立完善法律风险防范机制。

2．依法履行重大行政决策。一是完善重大行政决策程序制度。坚持专家论证、风险评估、合法性审查、公开听证和向社会征集意见、集体讨论决定、决策后评估和跟踪反馈等机制。二是健全完善政府法律顾问制度。聘请重庆坤源衡泰律师事务所为我镇法律顾问单位，明确其参与重大决策、制度建设、推进依法行政等工作，在依法行政中发挥积极作用，不存在法律顾问“聘而不用”的情形。三是坚持党政办公会制度。重大行政决策经党政办公会讨论，集体讨论率达100%。

3．依法严格规范行政执法。一是推进综合执法。镇应急办、食药监办、建管办、城管大队、文服中心等执法部门组建综合执法队伍，运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段执法。二是全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。全面清理行政执法人员资格，严格执行2人以上执法、“亮证执法”等规定，主动出示证件、公示执法身份、告知执法内容。三是全面推行执法全过程记录制度。为各部门行政执法人员配备执法记录仪，通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并归档保存。四是建立行政执法日常检查监督机制。每年组织不少于1次行政执法案卷评查、抽查等工作，通过电话举报等方式建立投诉举报制度，及时查处群众举报的违法行为。

4．依法制约监督行政权力。一是自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督。认真研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，办理率100%，办理后满意度达95%。支持人民法院依法受理和审理行政案件，行政负责人均能按规定出庭应诉。二是完善社会监督机制。畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，健全统一政务咨询投诉举报平台，对群众投诉回复率达100%。三是全面推进政务公开。扎实推进“阳光”政务，规范做好依申请公开工作，对符合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复率达100%。

5．依法有效化解社会矛盾纠纷。一是健全依法化解纠纷机制。深入推进矛盾纠纷排查常态化、调解员队伍培训常态化、调解宣传工作常态化，实现村（社区）人民调解组织全覆盖。今年以来全镇各级调委会调解案件271件，涉及人员550余人，涉及金额111余万元，司法确认2件。二是加强法治宣传教育。全面落实“谁执法谁普法”制度，全镇各部门开展30余场专项法治宣传活动，宣传覆盖面达5万余人，涉及各部门各行业的法律法规及政策。按照“分类普法、因人制宜”的工作原则，改变“灌输式”普法模式，推动普法目标精准化、普法举措项目化、普法考核体系化，实现个性化普法。在水码头等人员密集场所，以发放资料、悬挂横幅、法律咨询、文化表演、LED大屏、流动宣传车等方式开展法治宣传活动，重点开展了《民法典》系列宣传活动，提供“零距离”法律服务。

6．全面提高工作人员法治思维和依法行政能力。一是完善领导干部集体学法制度和干部职工日常学法制度，建立健全干部职工学法用法考试考核机制。二是组织全体在编干部参加年度普法考试，组织学法8次，学法时间达20学时，“律师送法进机关”法治讲座1次。三是将领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，在领导班子民主生活会和述职述廉时报告学法用法守法情况，进一步监督其带头尊崇和遵守宪法法律，自觉在法治轨道上想问题、作决策、办事情，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

二、存在的主要问题

一是监督制度和机制有待完善。虽然制定了人大监督、司法监督等制度，但在实际工作中，却存在着从上到下、逐级减小的趋势，从实际情况来看，依法行政的监督机制还不健全，监督力度还不够，监督措施还不明确，惩处力度还不够强，没有发挥真正的监督作用。对社会监督和舆论监督，缺少专门的法律法规进行有效的指导、规范和保障，效果不理想。

二是党员干部法律素养有待增强。我镇法律专业人才较少，党员干部通过学习培训，法律素养有所提升，但是行政执法服务意识有待进一步加强。少数执法人员不从保障行业健康有序发展的角度出发，简单的认为“管理就是处罚、执法就是打压”，执法方式较为简单，执法态度较为生硬，社会公众对于政府依法行政水平的评价不高。

三是普法宣传手段有待创新。目前普法宣传手段主要以分发宣传手册、知识讲座、微信群宣传等形式，内容形式较为单一，没能将普法教育与具体的实践活动，与具体工作融汇贯通，普法宣传工作没有深度和氛围，导致群众对普法的热情有所降低，没有形成普遍性共识，普法成效经不起实际问题的检验。

三、下一步工作建议

一是进一步加强制度建设。完善监督制度，包括调查取证制度、公示制度、听证制度、回避制度、时效制度、审查决定制度、重大行政处罚决定备案制度、群众评议制度等，明确监督主体、监督程序和监督方式，对超越法定权限、违反法定程序作出决策的，严格追究相关人员的责任。进一步推行政务公开，鼓励公众和新闻媒体对政府依法行政进行有效监督。继续推进“一村（社区）一法律顾问”工作，为村依法自治提供法律保障。

二是进一步深化普法工作。加强法律宣传平台建设，完善基层法律服务制度，以贴近群众、贴近生活为原则，充分发挥普法平台作用。根据白市驿镇实际情况，积极开展宣传教育活动。认真抓好普法对象，根据不同人群需求，宣传不同类型的法律法规，营造良好的法治氛围，提高群众的学法懂法用法能力，不断提高公共法律服务水平，为群众提供更便利更全面的法律服务。

三是进一步提升法治素养。切实提高领导干部法治素养，建立健全长效学法机制，利用理论学习中心组、班子会议等形式，系统学习法治理论及相关法律法规，提高领导干部运用法治思维和法治方法化解矛盾、维护稳定等方面的能力。切实提高干部队伍的法治素养，通过在机关干部中开展法律法规知识培训，逐渐常态化制度化，不断加强干部队伍依法行政意识与能力。切实提高广大群众的法治素养，开展丰富多样的法律主题活动，创新法律宣传手段和方式，加强便民法律咨询服务，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

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