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| [ 主题分类 ] | 其他 | [ 体裁分类 ] | 其他 |
| [ 发布机构 ] | 高新区综合执法局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2021-01-06 | [ 发布日期 ] | 2021-01-06 |
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| [ 成文日期 ] | 2021-01-06 |
| [ 发布日期 ] | 2021-01-06 |
巴福镇人民政府关于巴福镇法治政府工作的报告
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今年以来，巴福镇深入贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》和市委、市政府 《重庆市法治政府建设实施方案（2016－2020年）》，紧紧围绕文件部署和要求开展建设法治政府工作，大力推进依法行政，加快法治政府建设，为建设“巴实巴福”营造了良好的法治环境，根据《重庆高新区党工委关于报送2020年全面依法治区工作总结的通知》要求，现将法治政府工作报告如下：
一、法治政府开展情况
（一）强化组织领导，确立依法行政长效运行。
我镇将依法行政作为贯穿全镇行政工作的核心，成立了依法行政工作领导小组。镇政府始终对依法行政工作给予高度重视，将其摆上重要议事日程，根据人员变动，及时调整依法行政工作领导小组，明确由镇长任组长，相关分管领导为组员，做到人员变动、组织不乱、工作不断。我镇还成立了以镇纪委书记为组长的依法行政工作监察小组，把依法行政作为一项核心工作来抓，积极促进和树立为民、务实、清廉、高效的服务部门形象。由镇纪委牵头与相关部门签订“一岗双责”目标责任书以明确工作目标和责任落在实处，建立健全了依法行政工作长效运行机制。全年按要求向相关上级部门报告法治政府建设情况。
（二）增强学法意识，提高执政能力
1.我镇结合“七五”普法、扫黑除恶专项斗争、镇纪委组织开展廉政警示教育活动等工作，加强对《民法典》的学习贯彻，制定领导干部学法制度，并认真组织实施，组织镇领导干部进行学习、培训，通过定期开展法治培训、法律宣讲、警示教育等形式多样的“法律进机关”活动，将学法守法用法贯穿到日常工作中，增强全镇干部职工法律意识，使法治意识深入人心,形成内化于心外化于行的良好常态，进一步增强领导干部的学法意识和执政能力。
2.建立了《法律顾问制度》，与北京市中银（重庆）事务所所签订了法律顾问委托合同，并聘请了平海勇、梁雯两位律师为我镇的专职法律顾问，为巴福的发展和重大决策提供法律咨询服务。
（三）履行行政职责，提升行政执法工作水平
1.建立了本镇行政执法人员名录库。我镇严格按照《重庆市行政执法人员管理办法》对本镇的行政执法人员进行管理。现我镇持有综合执法局工作证的人员11名、综合行政执法辅助人员23名。行政执法辅助人员可以承担执法过程中的辅助性、事务性工作，协助行政执法人员对违法行为进行劝阻、制止，但不得凭工作证件行使应由行政执法人员所行使的行政检查、行政强制和行政处罚等行政执法权。我镇行政执法工作人员全部做到了持证上岗、文明执法，行政执法水平显著提升。
2. 组建工作机构。成立了综合行政执法办公室，负责做好本辖区内有关行政执法的日常管理、监督检查、综合协调工作，将行政许可与行政处罚相分离，有效整合执法力量。镇综合执法办依照现行法律、法规和规章赋予乡镇政府法定行政执法职责和部门委托执法的委托权限在本辖区内代表本级政府行使行政执法权。
（四）坚持依法改革，提升政府依法履职效能
1.为加大政务公开力度，我镇在镇政府大楼前制作了镇政务公开栏，各村（居）制作了村务公开栏，以定期将各单位、部门的办理事项向社会公开，接受群众监督。规范做好政府信息公开工作。梳理政府信息公开工作，以公开为原则、不公开为例外，该主动公开的一律公开，处理好依申请的政府信息公开。
2.我镇严格按照此权力清单对已经取消和新增的权力清单进行及时的动态调整，对上级政府下放的权力事项、法律法规废止或上级政府已确定取消行使的权力事项、清单中内容相近的权力事项等，结合我镇实际，我镇再次开展了行政执法事项的清理，共梳理出了法律法规授权，以及受上级部门委托承担的行政执法事项，其中行政执法权力类别包括行政处罚权、行政强制权、行政检查权等。
3. 我镇为确保规范性文件及合法性审查工作的顺利开展，在人员调配紧张的情况下，安排相关科室，指定专人负责此项工作。由党政办牵头、相关业务科室配合将文件的审查纳入文件运行的流程中，严格遵守发文程序发文，保证各个环节有序进行，使发出的文件特别是规范性文件，要严格依法定程序出台。在文件的制定过程中，巴福镇严格执行相关规章要求，严把“法律关”，认真发挥好司法所和法律顾问等法律智囊机构的作用，在立项、起草、审核、决定和公布等各个环节遵守法定程序，认真做好规范性文件的合法性审查和报备工作。定期对党委、政府发文进行清理自查，严格做到有件必审、有件必备、有错必纠。
4. 为规范巴福镇人民政府合同管理，加强合同行为的监督，防范合同法律风险，维护镇政府合法权益，我镇制定了《重庆高新区巴福镇人民政府合同管理办法》，要求5万元及以上征求司法所意见，10万元及以上的重大事项须征求法律顾问意见。
（五）坚持多措并举，依法有效化解社会矛盾纠纷
1.坚持利用各种形式，依托各种平台，采取集中宣传和入户走访等方式，积极组织开展法治宣传活动，营造浓厚法治氛围。今年以来，先后组织开展了 “4.15国家安全日”“保障农民工工资支付条例”“六月禁毒宣传”“ 信访法治集中宣传”“防范邪教”“社区矫正法”“民法典宣传”等活动。今年，我镇各普法责任部门、村（居）积极组织开展各类法治宣传活动35余次，覆盖人数4000余人，发放宣传资料6500余份、宣传手提袋2000余个，接受法律咨询400余人次，在全镇范围内营造了良好的法治宣传氛围。多种形式的法治宣传，有效提升了场镇居民、农村村民的法治意识，营造了良好法治环境。
2.按照上级司法行政部门公共法律服务实体平台建设全覆盖的工作要求，我镇全力推进公共法律服务实体平台建设，目前，建成了1个镇公共法律服务工作站，9个村（社区）公共法律服务工作室，公共法律服务工作室建成率100%。现我镇公共法律服务平台共接受群众各种涉法事宜咨询达280余人次，调处各类纠纷200件次。
依法行政建设法治政府，任重道远，我镇在贯彻实施《实施意见》全面推进依法行政工作中虽然做出了一定成绩，但与区管委会对依法行政的要求相比，还有很大差距。在以后的工作中，我镇将继续加强制度建设，开拓创新，扎实工作，为实现全面推进依法行政、建设法治政府、构建社会主义和谐社会做出新的贡献。
（六）完善决策机制，健全依法行政制度体系
1.行政决策制度落实情况。我镇逐步建立和完善了相关的行政决策制度，编撰了《巴福镇制度汇编》，规范了行政权力在制度下运行。为进一步加强镇领导班子民主议事、集体决策而制定了《巴福镇党委关于领导班子落实民主集中制、集体决策的制度》；为规范镇党委会、书记办公会、镇政府全体会议和镇长办公会决策行为，推进重大问题决策科学化、民主化、规范化，形成有效的议事决策机制，而制定了《巴福镇党委、政府重大决策程序规定》；为规范政府采购行为，出台了《巴福镇办公用品采购制度》；为防止国有资产流失，制订了《固定资产安全管理制度》；为缓解了经济发展、环境保护、人民幸福、社会和谐之间的矛盾，建立了《重大决策社会稳定风险评估机制》；为防范政府决策的法律风险、稳定风险，推行了《法律顾问制度》，聘请了专职法律顾问，为巴福的发展和重大决策提供法律咨询服务；为全面落实执法责任制，规范镇内重大行政执法活动，建立了《重大执法决定法制审核制度》；为积极规范岗位职责，着力构建权责清晰、流程规范、监督有力的内控监督体系，建立了《巴福镇内部控制制度》。
2.行政规范性文件审查备案及清理落实情况。我镇每月定期开展规范性文件清理工作，扎实开展行政规范性文件合法性审查，现无审查备案的行政规范性文件。
3.行政复议、行政诉讼情况。我镇建立了行政负责人出庭应诉制度，现我镇无行政复议和行政诉讼案件。我镇做好了人民调解、行政调解和诉讼调解的衔接工作，与法庭建立了诉调机制发挥了很好的作用。
二、法治政府建设中存在的主要问题
一是学习宣传《重庆市法治政府建设实施方案（2016－2020年）》工作开展得还不平衡，深度不够，与区级部门沟通有待加强。
二是执法培训制度化、系统化、科学化还有待加强。
三是部分行政工作人员的依法行政意识还不够强，对法律法规及业务学习培训流于形式，没有做到学以致用。
四是执法力量不足，行政执法检查力度不够。
三、下一步打算
一是坚持领导干部学法制度，坚持法律法规知识培训常抓不懈，不断加大宣传力度，利用多种宣传渠道和宣传方式进行宣传，使执法人员及基层村干部的依法行政意识和水平不断提高。
二是全面推行“三项制度”，有效规范行政处罚、行政检查、行政征收征用、行政许可等行为，提高执法质量和社会满意度。严格公正文明执法，依法办事，依法行政；在决策过程中深化健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度的运行，促进政府职能转变和管理创新。
三是加强规范性文件的制定、审查工作，提高规范性文件制定的质量，认真执行规范性文件备案审查制度。正确处理好经济发展与依法行政的关系，充分运用法律手段解决发展中的问题。
四是深入推行行政执法责任制，认真开展行政复议和行政应诉活动，完善依法行政考核办法，强化行政执法监督检查，推动政府和各部门严格依法行政，切实维护人民群众的合法权益。
五是加快政府信息公开工作，进一步整合资源，实时披露政府信息，逐步优化政务环境，提高办事效率，提高政府依法行政效能，树立服务型政府的新形象。
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