重庆高新区创建全国义务教育优质均衡发展区督导评估报告（2025年）

您当前的位置：首页>>政务公开>>基层政务公开标准目录>>义务教育领域>>教育督导>>义务教育均衡发展督导评估

[ 索引号 ]	1150010700927688XM/2025-03170	[ 发文字号 ]	无
[ 主题分类 ]	教育	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	高新区公共服务局	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2025-12-01	[ 发布日期 ]	2025-12-01

[ 索引号 ]	1150010700927688XM/2025-03170
[ 发文字号 ]	无
[ 主题分类 ]	教育
[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	高新区公共服务局
[ 成文日期 ]	2025-12-01
[ 发布日期 ]	2025-12-01

大中小

打印

近年来，重庆高新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于教育的重要论述，全面落实立德树人根本任务，锚定义务教育优质均衡、扩优提质发展导向，全力推进教育超常规创新优先发展，加快打造“西部基础教育特区”“西部教育高地制高点”，努力办好人民满意的教育。现将2025年我区义务教育优质均衡发展达标情况自评如下。

一、基本情况

（一）区域基本情况。重庆高新区自2020年1月起，对直管园实行经济社会一体化管理。高新区直管园面积313平方公里辖10个镇街，截至2024年，常住人口加流动人口75.91万，比第六次人口普查增加了48.68万人。

（二）教育基本情况。2024—2025学年，重庆高新区义务教育阶段法人单位中小学40所46个监测点（含教学点），其中小学29所（独立小学23所、九年一贯制学校小学部3所、教学点3所）、初中17所（单办初中10所、九年一贯制学校初中部3所、有初中的完全中学4所）。全区义务教育阶段在校学生67416人（含随迁子女13765人），其中小学生48809人、初中生18607人。全区义务教育阶段专任教师4054人，区级及以上骨干教师1040人，体艺专任教师701人。全区巩固率和残疾儿童入学率均达100%。

高新区直管园实行社会经济一体化五年以来，新增学校13所，新增中小学学位约2.5万人，新增基础教育阶段教师约2200人，教育规模增速、发展速度全市领先。

（三）教育发展思路。立足“科学之城·创新高地”总体定位，确立“科创高新·智慧教育”发展思路，按照“一年打基础、两年上台阶、三年大变样、未来5—10年建成一流的现代化、国际化教育强区”思路，滚动实施学校建设、教育质量提升两个“三年行动计划”，大力构建“新智慧教育”“1345”整体智治体系，聚焦打造以“西部教育高地引领区、教育创新发展先行区、全国智慧教育示范区”为内涵的“西部基础教育特区”“西部教育高地制高点”目标，推进“人的智慧化、技术的智能化、生态的协同化”“三化协同”，构建“教学、学习、评价、治理”四大支撑体系，通过画出“五高要求”路线图、弹好“五主协同”合奏曲、跳好“五智教育”引领舞、搭建“五大行动”立交桥、跑出“五项改革”加速度，加快推进教育改革创新试验，以“578”教育集团为引领，全力构建学前“五朵金花盛开”、小学“七仙女下凡”、中学“八匹马赛跑”集团办学新格局，共同描绘“百花盛开、万马奔腾、群星璀璨”的高新区新智慧教育全新生态图。

二、主要指标完成情况

（一）区域内义务教育资源配置情况

按照《教育部关于印发〈县域义务教育优质均衡发展督导评估办法〉的通知》（教督〔2017〕6号）文件要求，对县域义务教育资源配置情况主要通过每百名学生拥有高于规定学历教师数、每百名学生拥有县级及以上骨干教师数、每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数、生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有网络多媒体教室数等7项指标进行评价，要求每所学校至少6项指标达标、余项不低于标准值的85%。

指标一：每百名学生拥有高于规定学历教师数：小学、初中分别达到4.2人以上、5.3人以上。我区29所小学（含教学点）、17所初中全部达标。自评结论：达标。

指标二：每百名学生拥有县级以上骨干教师数：小学、初中均达到1人以上。我区29所小学（含教学点）、17所初中全部达标。自评结论：达标。

指标三：每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数：小学、初中均达到0.9人以上。我区29所小学（含教学点）、17所初中全部达标。自评结论：达标。

指标四：生均教学及辅助用房面积：小学、初中分别达到4.5平方米以上、5.8平方米以上。我区27所小学（含教学点）、17所初中100%达标，2所小学达到标准的85%以上。自评结论：达标。

指标五：生均体育运动场馆面积: 小学、初中分别达到7.5平方米以上、10.2平方米以上。我区27所小学（含教学点）、17所初中全部达标，2所学校（含教学点）达到标准的85%以上。自评结论：达标。

指标六：生均教学仪器设备值：小学、初中分别达到2000元以上、2500元以上。我区29所小学（含教学点）、17所初中全部达标。自评结论：达标。

指标七：每百名学生拥有网络多媒体教室数：小学、初中分别达到2.3间以上、2.4间以上。我区29所小学（含教学点）、17所初中全部达标。自评结论：达标。

综上所述，重庆高新区义务教育资源配置7项指标全部达标。自评结论：全部达标。

具体情况详见附表1。

附表1

表Ⅱ-1　小学、初中资源配置基本情况
		每百名学生拥有高于规定学历教师数	每百名学生拥有县级及以上骨干教师数	每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数	生均教学及辅助用房面积（㎡）	生均体育运动场馆面积（㎡）	生均教学仪器设备值（元）	每百名学生拥有网络多媒体教室数	综合评估
		L1	L2	L3	L4	L5	L6	L7	L8
小学	达标学校总数	29	29	29	29	29	29	29	29
小学	达标学校比例（%）	100	100	100	100	100	100	100	100
初中	达标学校总数	17	17	17	17	17	17	17	17
初中	达标学校比例（%）	100	100	100	100	100	100	100	100

按照《教育部关于印发〈县域义务教育优质均衡发展督导评估办法〉的通知》（教督〔2017〕6号）文件要求，对资源配置7项指标的校际差异系数进行评价，要求小学校际差异系数小于或等于0.50，初中均小于或等于0.45。对照评估办法，重庆高新区小学所有指标校际差异系数全部小于0.50，初中所有指标校际差异系数全部小于0.45。目前，重庆高新区所有指标校级差异系数全部达到评估标准。

具体情况详见附表2。

附表2

县域义务教育校际均衡情况

		每百名学生拥有高于规定学历教师数	每百名学生拥有县级及以上骨干教师数	每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数	生均教学及辅助用房面积（㎡）	生均体育运动场馆面积（㎡）	生均教学仪器设备值（元）	每百名学生拥有网络多媒体教室数	综合
		L1	L2	L3	L4	L5	L6	L7	L8
小学	全县平均值	5.44	1.55	1.07	5.67	8.10	2506.27	3.03	——
小学	差异系数	0.085	0.264	0.121	0.300	0.134	0.203	0.162	0.212
初中	全县平均值	7.46	1.52	1.02	7.85	11.68	2842.52	3.17	——
初中	差异系数	0.149	0.259	0.219	0.274	0.137	0.234	0.223	0.236

注：全县平均值保留两位小数，差异系数保留三位小数。生均教学及辅助用房为使用面积。

（二）管委会保障义务教育优质均衡发展情况

按照《教育部关于印发〈县域义务教育优质均衡发展督导评估办法〉的通知》（教督〔2017〕6号）文件要求，对政府保障义务教育优质均衡发展程度主要通过政府依法履职，落实国家有关法律法规、政策要求，推进义务教育均衡发展和城乡一体化工作成效等方面的15项指标达标。

指标八：县域内义务教育学校规划布局合理，符合国家规定要求。高新区管委会根据区域产业结构、规划人口及义务教育布局现状，投入25亿余元，强力推进巴蜀科学城中学、川外科中、大沙二小、科学城高桥学校、科学城南开小学、明远未来小学、科学城西丰小学、大学城人民小学（二期）、明远未来中学、大学城树人二小等学校建成投用，北师大重庆学校、华中师大重庆学校、重庆八中科学城中学初中部、西部科学城谢家湾学校等项目加快推进，不断优化南北之间优质学校集群布局。自评结论：达标。

指标九：县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一。自2020年1月1日起，高新区坚持城乡学校建设标准、基本装备配置标准、教职工编制标准、生均公用经费基准“四个一体化”：一是严格按照《教育部城市普通中小学校舍建设标准》（建标〔2002〕102号）建设义务教育中小学校舍设施。二是严格按照《教育部关于发布〈初中物理教学装备配置标准〉等六个学科配置标准的通知》（教基函〔2019〕5号）、《重庆市义务教育学校教学仪器设备配备标准（试行）》（渝教基〔2013〕49号）统一配置义务教育学校教学仪器设备。三是确立了小学不低于1:19、初中不低于1:13.5的城乡学校师资配备标准，目前，高新区正不断完善和优化师资配备。四是不断提高生均公用经费基准定额，目前全区小学生均公用经费为1500元/生、初中为1700元/生。自评结论：达标。

指标十：所有小学、初中每12个班级配备音乐、美术专用教室1间以上；其中，每间音乐专用教室面积不小于96平方米，每间美术专用教室面积不小于90平方米（对于在2016年及之前规划并建成的学校，其音乐、美术专用教室单间使用面积按分别不低于73、67平方米评估）。高新区音乐专用教室140间，音乐专用教室面积达标140间，美术专用教室139间，美术专用教室面积达标139间，学校音乐、美术教室数量和面积全部达标。其中，2016年前建成学校25所，学校音乐、美术教室数量全部达标。自评结论：达标。

指标十一：所有小学、初中规模不超过2000人，九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶段规模不超过2500人（对于一个独立代码、一个独立法人、但有多个校区的“学校”，以独立校区为统计单位。对于2010年及之前规划并建成的学校，以及进城务工人员随迁子女占比超过50%的学校，其学校规模按小学、初中均不超过2400人、九年一贯制学校不超过3000人评估）。高新区严格执行义务教育入学政策，合理确定各义务教育公办学校招生服务范围和在校生规模，从源头避免大校额的产生。目前，高新区规模超过2000人的中小学有15所。其中，重庆科学城白市驿第二小学校、重庆大学城人民小学校建于2010年前，重庆科学城高桥学校为九年一贯制学校，重庆市大学城第一中学校、重庆市第一实验中学校、重庆师范大学附属科学城中学校、重庆巴蜀科学城中学校未超过设计规模，可视为达标，超规模学校实际上只有8所。自评结论：基本达标。

指标十二：小学、初中所有班级学生数分别不超过45人、50人。高新区根据区域经济社会发展情况优化校点布局，投入25.1亿元，强力推进巴蜀科学城中学、川外科中、大沙二小、科学城高桥学校、科学城南开小学、明远未来小学、科学城西丰小学、大学城人民小学（二期）、明远未来中学、大学城树人二小等学校建成投用，北师大、华中师大附属学校等项目加快推进，新增学位2.5万个，合理确定学校招生服务范围，避免因学位不足导致班额超标。加强教师队伍建设，缩小班级、学校、区域内师资差距，禁止举办重点班、特长班，严格转学条件和程序，遏制因“择班”“择校”“择师”而导致班额超标。目前，重庆高新区班额不达标学校26所，不达标比例56.5%。班级总数1453个，标准班额数839个，标准班额占57.8%；超标准班额数614个，占比42.2%；最大班额55人，全区中小学均无大班额。涉及学校“一校一策”制订了化解方案，公共服务局已发文，从2024年秋季起，起始年级严格执行小学不超过45人、初中不超过50人的要求。自评结论：基本达标。

指标十三：不足100名学生村小学和教学点按100名学生核定公用经费。高新区无不足100名学生村小学和教学点。乡镇寄宿制学校按寄宿生年生均500元标准增加公用经费补助，高于年生均200元标准。自评结论：达标。

指标十四：特殊教育学校生均公用经费不低于6000元。截至2024年，高新区无特殊教育学校，特殊儿童生均公用经费每年10000元。2025年，着手筹划兴建特殊教育学校。自评结论：达标。

指标十五：全县义务教育学校教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，按规定足额核定教师绩效工资总量。公共服务局对各教育单位经费使用情况进行指导和监督，学校按规定使用资金，确保教育经费使用规范，使用效率高。实施“薪酬制度改革”，中小学教师平均工资收入水平高于公务员平均工资收入水平。自评结论：达标。

指标十六：教师5年360学时培训完成率达到100%。高新区切实抓好骨干培训和教师全员培训，积极选送教师参与国培、市培项目专项开展新教师入职、名师工作室、信息技术等培训，实行培训学分网上审核、网上认证的教师继续教育管理模式。连续五年开展教师暑期全员培训，近三年培训完成率达100%。自评结论：达标。

指标十七：县级教育行政部门在核定的教职工编制总额和岗位总量内，统筹分配各校教职工编制和岗位数量。根据需求，党群工作部核定的义务教育教职工编制总额为3336人，岗位总量3336人，统筹进行分配。自评结论：达标。

指标十八：全县每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件教师总数的10%；其中，骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%。高新区积极探索义务教育阶段教师“区管校聘”，优化教师结构。以联盟体为主要载体，以对口支援、教研互助、岗位锻炼等形式，促进学校教师间交流学习。2024年，符合交流轮岗条件的教师984人，交流轮岗204人，占符合交流条件教师总数的20.7%；其中交流轮岗骨干教师118人，占交流轮岗教师总数的57.8%。自评结论：达标。

指标十九：专任教师持有教师资格证上岗率达到100%。高新区认真贯彻《中华人民共和国教育法》《教师资格条例》，规范师资队伍建设，加强专任教师管理，严把新教师招聘关，保证聘用教师质量，定期进行中小学教师资格注册，切实落实教师“持证上岗”。目前，全区专任教师4054人，持有教师资格证比例达100%。自评结论：达标。

指标二十：城区和镇区公办小学、初中（均不含寄宿制学校）就近划片入学比例分别达到100%、95%以上。高新区严格贯彻《中华人民共和国义务教育法》《重庆市义务教育条例》，制定《重庆高新区义务教育阶段中小学招生工作方案》，坚持小学“免试就近入学”、初中“相对就近、免试入学，对口派校与指标到校相结合”原则，就近划片入学比例为100%、初中（不含寄宿制学校）就近划片入学比例为100%。自评结论：达标。

指标二十一：全县优质高中招生名额分配比例不低于50%，并向农村初中倾斜。高新区根据《教育部等四部门高中阶段教育普及攻坚计划（2017—2020年）》（教基〔2011〕1号）及《重庆市教育委员会关于下达2020年普通高中“联招”招生执行计划的通知》（渝教计发〔2020〕1号）文件要求，实行优质高中阶段学校招生名额合理分配到区域内初中，招生名额适当向薄弱学校倾斜。2024年秋季，全区优质高中招生名额总数600人，分配名额420人，占比70%；其中，分配农村学校名额数158人，占分配名额总数的37.6%。自评结论：达标。

指标二十二：留守儿童关爱体系健全，全县符合条件的随迁子女在公办学校和政府购买服务的民办学校就读的比例不低于85%。高新区根据《教育部等5部门关于加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作的意见》（教基〔2013〕1号）、《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔2016〕13号）及《重庆市人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》（渝府发〔2016〕27号）等文件要求，构建留守儿童关爱体系，开展留守儿童家庭走访回访、安全宣传专题教育等，切实落实留守儿童关爱行动。全区符合条件的进城务工随迁子女总数为13765人，全部在区域内公办学校就读，随迁子女就读比例达100%。并保证进城务工随迁子女入学后同本地学生统一管理、统一编班、统一教学、统一安排活动。自评结论：达标。

（三）县域内义务教育质量情况

按照《教育部关于印发〈县域义务教育优质均衡发展督导评估办法〉的通知》（教督〔2017〕6号）文件要求，对义务教育教育质量情况主要通过义务教育普及程度、学校管理水平、学生学业质量、综合素质发展水平等方面的9项指标进行评价。

指标二十三：全县初中三年巩固率达到95%以上。2022年—2025年全区初中巩固率达到100%。自评结论：达标。

指标二十四：全县残疾儿童少年入学率达到95%以上。高新区多措并举保障残疾儿童少年义务教育，建立健全随班就读和送教上门等机制体系。2024年，高新区义务教育阶段残疾儿童少年共计402人，入学率100%。其中，随班就读369人、占比91.8%，送教上门31人、占比7.7%，特教机构就读2人、占比0.5%。自评结论：达标。

指标二十五：所有学校制定章程，实现学校管理与教学信息化。高新区所有学校依法依规制定《学校章程》，由公共服务局统一并核准。强化学校管理与教学信息化，已实现学校图书馆计算机管理100%、学校无纸化办公100%、班级多媒体全覆盖100%、学校装配标准化学生机房100%、学校无线教学覆盖100%。自评结论：达标。

指标二十六：全县所有学校按照不低于学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。高新区认真贯彻《教育部关于大力加强中小学教师培训工作的意见》（教师〔2011〕1号）文件精神，区财政局2024年初预算安排中小学校公用经费总额9544.595万元，按5%的标准应安排教师培训经费477.23万元，实际安排教师培训费总额为749.88万元，实际占比达7.86%。自评结论：达标。

指标二十七：教师能熟练运用信息化手段组织教学，设施设备利用率达到较高水平。高新区中小学充分利用三个课堂、智慧教育云平台等扎实开展教师培训和信息化教学。现教师均熟练、科学、合理利用信息化手段教学和教育技术装备。指导学校完成信息化项目共260个，包括公共服务局补助资金项目206个，合计金额超过4000万元；学校自筹经费项目54个，合计金额约1000万元。新建未来教室38间，累计生成AI课堂诊断报告2761份，开展平板电脑互动课堂4210节。实施教师数字素养能力提升工程，培训教师4453人次。组织开展全区“S2C”数字教育优质课竞赛，为期2天，共48名教师参赛，覆盖全学科全学段教师，以赛促教，全面提升教师的教学水平与数字素养。9所学校获评重庆市第五批智慧校园建设示范学校。自评结论：达标。

指标二十八：所有学校德育工作、校园文化建设水平达到良好以上。高新区围绕五育并举、五育融合，全面实施“1356”新智慧全人德育，联合辖区8所高校打造“青春思政”共同体，近年来，成功创建全国全市特色学校26所，师生获国家级、市级奖项及荣誉称号4900余项。《新智慧美育系统构建与融合实践共同体》入选教育部教育信息化教学应用实践共同体名单。成功创建全国中小学科学教育实验区，13项发明成功申请国家专利，学生参加市级以上科创比赛、机器人大赛等获一等奖或冠军200余项，第二届重庆市青少年“人工智能—机器人”创新挑战赛高新区参赛队伍斩获18个一等奖、占全市50%。自评结论：达标。

指标二十九：课程开齐开足，教学秩序规范，综合实践活动有效开展。出台《重庆高新区中小学教学常规管理办法（试行）》等五项教育教学管理办法，指导各中小学高质量开展教育教学。每期对学生开展为期一周的全日制综合实践教育。各中小学全面开展家校联动的劳动教育，开辟劳动场域，配齐配足专兼职结合的劳动教育教师，保障劳动实践时间不低于综合实践活动课时的50%。开设劳动体验课程，引导学校模块化、系列化开展学校义务劳动、日常家务、社会实践及志愿服务等多形式的劳动教育，高新区3所学校基地建设案例全部入选重庆市“2023年普通中小学劳动教育典型案例100个”。自评结论：达标。

指标三十：无过重课业负担。高新区严格落实《教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知》（基教〔2018〕26号）及《重庆市教育委员会等九部门〈关于进一步推进中小学生减负工作实施方案〉的通知》（渝教发〔2019〕3号）等文件规定，严控各学段书面作业总量，高质量开展课后延时服务，考试成绩实行等级评价，确保学生每天锻炼1小时以上。校外培训监管科联合多个部门，严格校外培训机构管理，开展培训机构专项治理和督导，严禁超标培训，严禁与升学挂钩。引导家庭履行教育监护责任，出台加强家庭教育的文件，健全社会家长接待制度，校校建立家委会，开展家长学校系列活动。加强监督检查，开展学校自查、全面普查、领导巡查、专项督查和随机访查等，切实减轻学生过重课业负担。自评结论：达标。

指标三十一：在国家义务教育质量监测中，相关科目学生学业水平达到Ⅲ级以上，且校际差异率低于0.15。高新区近几年未参加国家义务教育质量监测，2025年5月已参加国家义务教育优质均衡质量监测，监测结果目前未公布。自评结论：待监测结果。

三、主要做法

1.坚持高位统筹，坚定发展信心决心

一是强化党政领导“一盘棋”，二是划好部门履职“责任田”，三是用好评价考核“指挥棒”。

2.坚持全局推进，凝聚创建强大动能

一是布局优先研究，二是资源优先引育，三是发展优先支持。

3.坚持顶配投入，夯实办学条件保障

一是资金经费“应拨尽拨”，二是办学条件“应优尽优”，三是设施设备“应配尽配”。

4.坚持内培外引，打造优质师资队伍

一是强党建“铸师魂”，二是重引培“提师质”，三是优激励“赋师能”。

5.坚持改革牵引，提升学校办学品质

一是数字教育变革有招，二是课堂教学改革有力，三是“双减”治理落实有效。

四、存在的主要问题

北区个别学校存在超标准校额、超标准班额现象，学业水平区域之间、校际之间、学科之间发展不均衡。

下一步，重庆高新区将坚持义务教育优质均衡发展方向不动摇、目标不松劲，聚焦问题补短板，攻坚克难强弱项，“一项一改”“一校一策”，全面构建义务教育高质量发展体系，加快推进义务教育优质均衡区创建。

文件下载：

原文下载：重庆高新区创建全国义务教育优质均衡发展区督导评估报告（2025年）

扫一扫在手机打开当前页