各中小学（含中职学校）、幼儿园（含民办），校外教育培训机构，教育督导组：

为贯彻落实教育部、市教委、高新区党工委、管委会2024年秋季开学工作相关要求，切实做好2024年秋季学期开学各项工作，确保平稳顺利开学，根据工作部署，决定开展2024年秋季开学工作督导检查。现将有关事宜通知如下：

一、督查时间

2024年8月27日—9月9日

二、督查范围

高新区各级各类学校（含民办）

三、督查内容

（一）开学工作情况。学校基本条件准备、学校教育教学准备、教师开学准备及校园安全管理、后勤服务保障等工作、“开学第一课”及“双减”等工作情况。

（二）校园安全稳定工作10条工作措施落实情况。开学安全调度；开学工作准备检查；安全隐患排查整治；学生心理健康疏导；交通安全教育治理；家校联系活动；防溺水工作；法治安全教育；矛盾纠纷排查化解；校园及周边环境整治等工作情况。

（三）防范处置校园欺凌事件十六条工作措施落实情况。完善组织机构；加强教育引导；开展家长培训；严格日常管理；健全排查机制；及时消除隐患；规范调查处置；强化教育惩戒；建立协调机制；完善培训机制；建立考评机制；健全处置机制；健全治理机制；规范报告制度；加强督查力度；实施问责机制。

（四）校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治工作情况。学校食品安全管理责任落实、食堂财务管理、食品安全管理、食堂食材采购等问题整治情况。

四、督查方式

学校自查，公共服务局、相关部门及镇街联合检查。

五、督查安排

（一）全面自查。各学校对照督导检查重点内容全面开展自查，梳理问题清单，建立整改台账，确保师生员工按时、安全返校，全面落实校园安全隐患排查、开学教育教学条件保障等各项准备工作，确保正常开学。

（二）专项督查。公共服务局对辖区内所有学校开展全覆盖督查，指导各校逐项及时发现问题，举一反三解决问题。各镇街按照属地管理原则，对辖区各学校开展督查，检查学校工作落实情况，并督促学校完成问题整改。

（三）联合检查。公共服务局、综合执法局、市场监督管理局、公安分局、消防办等组成联合检查组，对校园及周边环境进行综合整治，保证顺利开学。

六、工作要求

（一）高度重视。各学校要充分认识开学准备、安全稳定、专项整治等工作的重要性，坚持统筹推进，树牢底线思维，有效防范化解各类风险，确保新学期顺利开学。

（二）压实责任。各学校要加强组织领导，层层传达压力、层层压实责任，做实做细常规工作、抓紧抓牢重点工作，筑牢安全风险防控屏障，落实开学准备各项条件保障；对排查发现的问题，要按照“谁主管、谁负责”原则，建立台账、落实责任、细化措施，限时整改。

（三）强化问责。对在开学准备、安全稳定、专项整治等工作中思想不重视、落实上级要求不迅速、履行职责不到位、督导发现问题较多、整改落实不彻底，影响正常开学的单位和个人，将依规依纪严肃追责问责。

（四）总结反馈。各学校要认真做好开学各项准备工作，对标督查内容，切实自查整改到位，形成自查整改工作报告。各督查组要将学校自查整改工作报告、督查情况表（附件3、4）一式两份于9月6日前分别交教育发展科党政安稳组和督导工作组存档。

附件：1.重庆高新区2024年秋季学期开学工作督查安排表

2.重庆高新区2024年秋季开学工作专项督查重点内容

3.重庆高新区2024年秋季学期开学工作督查情况表

4.重庆高新区中小学幼儿园校园食品安全和膳食

经费管理突出问题专项整治工作“回头看”情况表

重庆高新区公共服务局

2024年8月23日

（此件公开发布）

附件1

重庆高新区2024年秋季学期开学工作督查安排表

备注：校外教育培训机构由李安娜、黄成钰、周橹负责检查。

附件2

重庆高新区2024年秋季开学工作专项督查重点内容

各学校要按照市教委2024年秋季开学工作会议要求和市区相关文件要求开展自查自纠，专项督查重点检查以下内容：

一、开学准备工作

1.学校基本条件准备情况。包括学校教室、食堂、宿舍、图书馆和阅览室、体育场馆、实验室等场所及教育教学设施准备。

2.学校教育教学准备情况。包括师生到校、教师培训、集体备课，教材教辅准备、课程安排、“双减”工作、收费公示、学生资助及后勤保障。校园文化环境，设计布置教室，制作班级文化墙。加强家校沟通，召开家长会等。

3.“开学第一课”情况。学校开展入学教育，组织具有创意的开学典礼，丰富多样的“开学第一课”等活动。

二、校园安全稳定工作10条措施

1.开展一次开学安全调度。开学前，各学校要及时研究一次秋季学期开学校园安全稳定工作，及时调度一次开学校园安全稳定工作，层层压实安全稳定工作责任，确保平稳顺利开学。

2.开展一次开学工作检查。开学前，各学校要组织力量开展一次开学工作检查，全面做好教学、师资、教材等开学准备及校园安全管理、食品卫生安全、后勤服务保障等工作，严格落实安防建设“4个100%”要求，营造良好开学环境。

3.开展一次隐患排查整治。各学校要围绕意识形态、师德师风、安全生产、食品卫生、校园欺凌、实习实训、军训活动等重要领域，教师节、国庆节等重要节点，教学楼、图书馆、食堂、宿舍等人员密集场所和在建工程、文物单位、重要塑像、实验室等重点场所，电器设备、燃气设备、消防设施、电气线路、油烟管道等重点部位，开展一次安全隐患排查整治，针对排查的风险隐患，建立整改台账，逐一闭环销号，筑牢意识形态阵地，坚决防止划片入学、校园欺凌、打架斗殴、校舍甲醛超标等负面舆情。

4.开展一次心理健康疏导。开学前后是学生心理健康问题高发期，各学校要及时专题研究一次学生心理健康工作，开展好全员心理健康筛查，健全完善“一人一档”，加强重点疏导和动态监测，对有心理健康问题的学生及时转介诊断治疗。特别要科学合理安排教学进度，将开学前两周设置为开学入学适应期，密切关注学生入学适应产生的相关问题，主动发现学生情绪和行为异常，及时给予关爱与帮助；严控随意考试，不得加重学生课业负担，在教学上适当调缓坡度，循序渐进，避免学生因假期作业未完成、入学后学业压力陡增等，导致发生心理危机事件。

5.开展一次交通安全治理。各学校要加强与公安交巡部门联系，开展校园周边交通秩序治理。发挥护学岗作用，加强校园周边交通劝导，教育引导学生尽量乘坐公共交通上下学，不骑乘摩托车、共享单车、自行车，不租用无营运资质车辆上下学。要开展一次校内交通车、公务车辆安全检查，逐一排查车辆安全情况，查验车辆驾驶人是否具有合法驾驶资格，是否按时验审，是否违规使用拼装车、报废车、非客运车辆等接送学生，严禁“带病车”上路行驶。学校开展研学、校外活动等确需租用社会车辆时，务必从具有客运资质的公司和平台租用车辆，并仔细检查核对客运企业、车辆及驾驶员的相关资质和证件，严禁使用“两非一租”车辆运输师生。

6.开展一次家校联系活动。各学校要通过家访、家长会、校园开放日等方式密切家校联系，引导家长多陪伴孩子，建立良好的亲子关系，引导学生热爱生活，乐观向上。要完善留守儿童、困境儿童、单亲家庭儿童、进城务工人员随迁子女以及易受侵害等特殊群体学生台账，落实一对一关爱措施，切实将教育的温度和学校的关心传递给每一个学生家庭。

7.开展一次防溺水工作“回头看”。近期高温持续，防溺水形势依然严峻复杂。各学校要对照《中小学幼儿园“珍爱生命 预防溺水”专项行动方案》和“暑期防范未成年学生溺水10条工作措施”，认真检视防溺水工作存在的问题短板，强化建章立制、举一反三，锻长板、补短板，常态长效抓好防溺水工作，坚决遏制溺水事故发生。

8.开展一次法治安全教育。开学第一周，各学校要通过开学典礼、主题班会、专题宣传、法治副校长进校园等方式上好“法治安全教育第一课”。要围绕防溺水、防性侵、防欺凌、防电诈、防毒品和交通安全、消防安全、森林防火等内容，常态开展安全教育和案例警示，并落实好中小学“1530”安全教育机制，充分发挥课堂主渠道作用，引导学生树牢安全意识。

9.开展一次矛盾纠纷排查化解。开学前后，各学校要对涉校涉师生矛盾纠纷开展一次拉网式排查，对排查出的矛盾纠纷和苗头隐患，逐一建立台账，明确责任，细化措施，全力化解，坚决防止因划片入学、校外培训、拖欠工资等引发线下聚集维权事件，坚决防止学生间的琐碎矛盾纠纷关联欺凌舆情炒作，甚至激化发生极端伤害事件。

10.开展一次校园及周边环境整治。开学前，各学校要主动联系辖区相关部门开展一次联合执法，严打校园及周边违法犯罪活动，严查向未成年人无底线营销有害食品、玩具、书籍等问题，严治校园周边占道经营、占用消防通道以及乱堆乱放现象，着力净化校园及周边环境。

三、防范处置校园欺凌事件十六条工作措施

1.完善组织机构。各学校成立校园欺凌治理委员会，负责具体落实校园欺凌防治工作。

2.加强教育引导。中小学校通过每学期开学时集中开展教育、在道德与法治等课程中加强对中小学生校园欺凌防治专题教育。教育引导学生正确使用网络，自觉抵制不良网络信息、影视节目、网络游戏等影响。学校共青团、少先队组织配合学校开展好法治宣传教育、安全自护教育。

3.开展家长培训。加强家长培训，指导、教育家长了解防治校园欺凌知识，增强法治意识、科学实施家庭教育，依法落实法定监护职责，加强对孩子的看护和管教。

4.严格日常管理。制定防治校园欺凌工作各项规章制度，明确相关岗位教职工防治校园欺凌的职责、校园欺凌事件应急处置预案、校园欺凌的早期预警和事中处理及事后干预的具体流程、校规校纪中对实施欺凌学生的处分规定等。

5.健全排查机制。进一步完善“三级三类”矛盾纠纷和风险排查闭环处置机制。中小学年级、班级负责人每天关注、排查学生之间、师生之间、家长和学校之间的矛盾纠纷，排查处置情况及时报学校领导研判；学校每周将3类矛盾纠纷排查处置情况报公共服务局。

6.及时消除隐患。学校对排查发现的苗头迹象或隐患点，及时报告上级教育主管部门，并与家长沟通，调查了解原因，采取必要干预措施，做好疏导化解工作，确保隐患及时消除。对发生的校园欺凌事件进行“回头看”，全面复盘事件，确保整改落实到位。同时加强举一反三，及时完善有关规章制度、加强日常管理、压实工作责任、完善工作流程、细化工作举措、防控化解风险、营造良好氛围。

7.规范调查处置。建立学校为主的校园欺凌事件处置方式。教职工发现、学生或者家长向学校举报的欺凌事件，按照学校校园欺凌事件应急处置预案和处理流程及时进行调查处理，由学校校园欺凌治理委员会对欺凌行为进行认定。在启动调查处理程序时，及时关注舆情动态和事态发展，对遭受欺凌的学生给予心理辅导和隐私保护。

8.强化教育惩戒。对实施欺凌的学生，学校校园欺凌治理委员会制定一定学时的专门教育方案加强教育，针对欺凌事件的不同情形予以相应惩戒，一般欺凌事件给予书面道歉或纪律处分；较为恶劣欺凌事件邀请公安机关参与警示教育，对实施者予以训诫或纪律处分；严重欺凌事件将实施者转送专门学校进行教育。对有违法犯罪行为学生，开展教育矫治或给予纪律处分，并责令监护人严加管教。

9.建立协调机制。建立健全防治校园欺凌工作协调机制，统筹推进校园欺凌防治工作。中小学校重点抓好校园内欺凌事件的预防和处置。

10.完善培训机制。将防治校园欺凌专题培训纳入教师在职培训内容。中小学校长、学校行政管理人员、班主任和教师等培训中增加校园欺凌预防与处置专题面授的内容。

11.建立考评机制。将校园欺凌综合防治工作情况作为考评内容，纳入学校校长、行政管理人员、教师、班主任及相关岗位教职工学期和学年考评。

12.健全处置机制。设置举报、咨询热线，在学校公示栏、学生通道、学生寝室等位置公开，提供便捷有效的服务。建立健全应急处置工作机制，中小学及时上报严重欺凌事件，并启动应急预案，按设定流程和措施做好相关工作。

13.健全治理机制。健全中小学校法治副校长或法治辅导员制度，明确法治副校长或法治辅导员防治校园欺凌具体职责和工作流程，把防治校园欺凌作为依法治校工作的重要内容，积极主动开展以防治校园欺凌为主题的法治教育，推进学校在规章制度中补充完善防治校园欺凌内容，落实各项预防和处置校园欺凌措施，配合有关部门妥善处理校园欺凌事件。

14.规范报告制度。建立健全校园欺凌报告制度。要求学校教职员工一旦发现学生遭受欺凌，主动予以制止并及时向学校报告；学校和家长相互通知，及时进行调查处理。严重欺凌事件须向上级教育主管部门报告，并迅速联络公安机关介入处置，配合相关部门依法处理。舆论高度关注、社会影响广泛的欺凌事件，逐级报送教育主管部门和党委政府，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。事件情况发生变化后及时续报。

15.加强督查力度。对学校开展欺凌防治教育活动、制定应急预案和处置流程等办法措施、在校规校纪中完善防治学生欺凌等工作进行自查自纠。

16.实施问责机制。把防治校园欺凌工作作为评价教育工作成效的重要内容。对职责落实不到位、校园欺凌问题突出的单位一票否决，对存在失职渎职、违纪违法责任人，给予党纪政务处分；构成犯罪的，依法追究法律责任。

四、校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治工作

1.学校食品安全管理责任落实方面问题。重点整治学校食品安全包保责任体系不健全问题；学校食堂违背公益性原则，承包、托管、变相承包学校食堂，或以营利为目的经营学校食堂，学校管理责任空转问题；校长负责制、集中用餐陪餐制度、集中用餐岗位职责制度落实不到位问题；区县属地责任、教育部门行业管理责任、相关职能部门监管责任缺位、敷衍塞责问题；评价考核不客观、不作为慢作为乱作为问题；学校食品安全总监、食品安全员配备不到位、管理松懈问题；食堂及食品安全管理制度不健全问题；投诉举报渠道不畅通等问题。

2.学校食堂财务管理方面问题。重点整治学校食堂财务内控制度不健全，食堂财务管理混乱、违规白条入账、资金存入个人账户、不按规定独立核算、降低学生餐食标准问题；在食堂经费中违规列支学校公共开支或者教职工奖金福利、津贴补贴、招待费问题，通过食堂为教职工发放实物，搞个人利益输送，贪污食堂资金问题；农村义务教育学生营养改善计划实施地区虚报冒领、违规挪用、克扣截留、贪污侵占营养膳食补助和学生伙食费问题；利用供餐权与供应商合谋，通过供应商分红、捐赠各种方式侵蚀营养膳食补助和学生伙食费问题；教职工、陪餐人员不据实缴纳伙食费问题；未及时据实结算、退还结余伙食费等问题。

3.学校食品安全管理方面问题。重点整治中小学食堂建设不达标、食品加工处理流程布局不合理、就餐环境脏乱差问题；验收入库、贮存、加工、供餐、清洗消毒不规范、不安全、不卫生，执行从业人员健康管理、食品留样制度不严格问题；学校食堂“三防”设施配备、鼠（虫）害消杀及病媒生物防制不到位问题；违规加工制作劣质、高风险、过期或不合格、有害物质超标食品；非寄宿制中小学校违规开设食品小卖部（超市），违规销售高盐、高糖、高添加剂食品，违规通过小卖部谋利问题；食品安全突发事件应急预案不完善等问题。

4.学校食堂食材采购方面问题。重点整治营养改善计划实施学校未按要求将大米、食用油、面粉、肉、蛋、奶纳入政府采购范围，非实施学校大宗食材未按要求公开招标、集中定点采购问题；向无资质的供应商采购食品，允许被市场监管部门处罚企业继续供货，通过违规指定、违规招标等方式确定供应商问题；以权谋私、暗箱操作、收受回扣、优亲厚友问题；供应商通过围标串标、借用资质等违规、违法行为获得供应权，违反采购合同加价销售，供应商品以次充好、缺斤少两，通过虚构业务、虚开发票、重复验货等手段套取资金等问题。