重庆高新区规划和自然资源局关于2022年度法治政府建设情况的报告

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[ 发布机构 ]	高新区规划和自然资源局	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2023-03-22	[ 发布日期 ]	2023-03-22

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2022年，在党工委管委会坚强领导下，区规划和自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，扎实推进法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强领导压实责任。一是严格落实法治建设责任。局主要负责人带头履行法治建设第一责任人职责，认真贯彻落实市、区法治工作要求，自觉运用法治思维和方式深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险，对法治建设中的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，做到法治工作与业务工作同部署、同落实、同推进。二是深化法治认识切实抓好理论学习。依托党组理论学习中心组学习、局党组会议、局长办公会议、局长碰头会议、专题会等多种形式加强理论学习，坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想与规划和自然资源工作紧密结合，提升干部职工法治思维和依法行政能力。二是积极加强行业法律法规宣传。利用业务会、专题会等形式，组织开展规划和自然资源领域业务学习研讨，强化本行业法律法规、规章制度的学习，特别是机构改革后，规划、土地、林业、不动产领域法律法规的融会贯通，锻造高素质干部队伍。结合“项目攻坚年”、森林防火、地灾防治等重要工作，把握“全国土地日”“森林防火宣传月”“宪法宣传日”等重要时间节点，利用广播、网络、发放宣传资料等手段，加强行业领域法律法规、政策宣传，提升辖区群众法律意识，推进全民懂法、守法、用法。

（二）依法全面履行职责。一是坚持集体决策。严格执行《中共重庆高新区规划和自然资源局党组关于印发<高新区规划和自然资源局党组会议议事规则><高新区规划和自然资源局局长办公会议议事规则>的通知》，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等严格实行集体决策。二是规范权力运行。全面精准承接市级下放权力63项，全面梳理市级下放权力清单，细化落实到具体科室，加强组织培训，规范运行方式，真正确保下放市级行政权力“放得下、接得住、用得好”。高效承接国有建设用地使用权划拨、收回审批、租赁、作价出资（入股），工业用地（含标准厂房）及参照工业类用地国有建设用地使用权出让、收回审批，经营性用地（含工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等）国有建设用地使用权修订合同审查等自然资源领域部分行政审批事权，并优化工作机制，细化操作流程。三是加强部门联动。针对土地、林业、规划领域产生的违法行为，及时向区综合执法局移送违法线索，保障规划和自然资源领域的违法情况无缝对接、依法处理。四是主动接受监督。畅通公众参与公共决策渠道，充分听取社会公众意见，主动邀请人大代表、政协委员参与、决策、监督规划编制等重大工作。

（三）加强法治能力建设。一是依法应对涉法事项。依法、及时办理行政诉讼案件12件，通过诉讼复议等途径化解行政纠纷5件。努力践行新时代“枫桥经验”，依法稳妥处理信访50余件。二是全面加强信息公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，紧紧围绕西部（重庆）科学城建设中心工作和人民群众关注关切，通过重庆高新区门户网站，及时更新机构职能、联系方式等，依法办理行政许可、行政确认、行政检查事项。依法处理征地补偿、规划方面政府信息公开申请，及时回应群众关切。三是依法推进解决历史遗留问题。结合“三比一做”活动，依法推进解决群众关心关注的急难愁盼问题。牵头解决大学城高校3000余户经济适用住房补缴土地收益等价款事宜，共计办理大学城高校经济适用住房“划转出”业务2877户。依法妥善解决金阳第一农场项目等历史遗留项目规划竣工验收。

（四）持续优化营商环境。一是加强工程建设领域改革。通过“一张蓝图”统筹项目实施，优化合并审批事项、减少审批环节、精简审批材料、压缩审批时限、推行告知承诺制等举措，常态化推进工程建设领域规划许可改革，得到企业一致好评。二积极推动不动产确权登记改革。在全市首推“交地即领证”“交房即领证”改革，获主流媒体高度关注并跟踪报道，已办理23宗土地“交地即领证”、450户“交房即交证”。同时，着力推动“简化楼盘表建立流程”改革，实现减环节、减跑动、减材料、减成本、减时间的“5减”效果。三是持续深化土地供应审批改革。优化土地供应程序，涉及出让的重点项目在15天内完成地形勘测勘界、规划条件等工作，涉及划拨的实现“10+1”高新速度，分别提升时效70%、80%；在全市率先开展工业项目标准地出让试点，牵头制定《重庆高新区管委会关于推行工业项目按标准地出让改革的实施方案》，全年成交4宗以“标准地”方式出让的工业用地。

二、存在的不足和原因

（一）虽然高新区管委会明确了内设机构的职能配置，但在行政执法工作中仍存在部门责任不清、专项执法督察工作衔接不畅等问题。建议进一步梳理细化部门职能职责，优化沟通衔接机制。

（二）法治宣传教育不够深入。虽然每年都通过不同的形式加强法治宣传和教育，但仍有部分群众存在法治观念淡漠，法治意识不强的情况；在部分干部职工中也存在依法行政能力不足、不规范的现象，依法行政还没有真正做到入脑入心。

（三）少数干部职工思想认识不到位。少数干部职工没有站在“四个全面”战略布局的高度来推动法治政府建设，对全面依法治国和法治政府建设的认识还不到位，重视程度还不够。

三、下一步工作打算

2023年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央、市、区相关决策部署，全面深化法治政府建设。

一是不断提高政治站位，坚持把学习贯彻习近平法治思想和规划和自然资源工作结合起来，进一步增强推动法治政府建设的责任感、使命感、紧迫感。

二是进一步加强干部职工学法，严格制定年度学习培训计划，通过法院旁听、法律知识大讲堂，法律知识竞赛、开展业务培训讲座等形式深入推进干部职工学法制度，提升领导干部用法实效。

三是在依法全面正确履职的基础上，持续深化工程建设领域规划许可、不动产登记、土地供应审批改革，加大惠企便民力度，不断优化营商环境。

四是大力开展普法依法治理工作。全面推进“八五”普法，紧抓“4.22世界地球日”，“6.25全国土地日”等重要宣传节点，用群众听得懂的语言、喜欢的形式，持续开展普法宣传，坚持“一个案例胜过一沓文件”的导向，持续推送典型案例，讲好“法治故事”，弘扬法治精神。

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