重庆高新区直管园2021年经济社会发展情况及2022年重点工作

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[ 成文日期 ]	2022-03-01	[ 发布日期 ]	2022-03-01

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一、2021年工作情况

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年。这一年，西部（重庆）科学城战略定位更加突出。中共中央、国务院公开发布《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，提出高标准建设西部（重庆）科学城，明确在重庆高新区集中布局建设若干重大科技基础设施和一批科教基础设施，引导地方、科研机构和企业建设系列交叉研究平台和科技创新基地，打造学科内涵关联、空间分布集聚的原始创新集群。市委五届十次全会专题部署科技创新，明确把建设西部（重庆）科学城作为主平台。这一年，西部（重庆）科学城顶层设计更加完善。市“四大班子”主要领导出席西部（重庆）科学城党工委管委会授牌仪式。市级层面出台支持西部（重庆）科学城高质量发展的意见、深化落实“五个科学”“五个科技”实施方案、支持西部（重庆）科学城和大学城融合发展实施意见、统筹西部（重庆）科学城“一核五区”高质量发展实施方案等文件。这一年，西部（重庆）科学城发展动能更加强劲。我们抢抓举全市之力、集全市之智高起点高标准建设西部（重庆）科学城的发展机遇，围绕“四个面向”，紧扣“五个科学”“五个科技”，聚焦科学主题“铸魂”，面向未来发展“筑城”，联动全域创新“赋能”，深入推进“项目建设年”，全年科学城核心区（高新区直管园）GDP增长12.9%，规上工业增加值增长15.3%，固定资产投资增长23.4%，社会消费品零售总额增长22.3%，一般公共预算收入增长25.1%，R&D占比突破5%。

（一）创新动能显著增强。战略科技力量加快布局。引进校地院地合作项目34个，中国自然人群生物资源库、北大重庆大数据研究院、种质创制大科学中心、重庆医科大学国际体外诊断研究院等17个项目投用，中科院重庆科学中心、重庆大学科学中心等11个项目加快建设，超瞬态实验装置完成设计招标、纳入国家“十四五”重大科技基础设施备选项目。金凤实验室一期完成主体楼宇建设。科技创新主体不断壮大。新增高成长性科技企业7家、高新技术企业45家、科技型企业379家。重庆英才计划入选276人、47个团队，博士后工作站增至33个，市级以上科技创新人才达134人次。新认定市级重点实验室15个、高端研发机构5个，获批全市首个国家制造业创新中心，市级以上研发平台增至304个。4项科技成果获国家科学技术奖，72项科技成果获重庆市科学技术奖。创新创业生态持续优化。面向全球发布并实施人才、创新、产业、金融等四个“金凤凰”10条政策，发布2021年“揭榜挂帅”项目榜单10项、总榜单金额约6000万元，6个项目和5项专利赋予所有权或长期使用权、合同金额超5700万元。知识价值信用贷模式在全国推广，累计放贷7.41亿元；推出高新贷金融产品，平均融资成本降低20%。市级以上孵化载体增至16个，在孵企业近1000家。入选“科创中国”首批试点城市，获批科技工作者之家、国家海外人才离岸创新创业基地。

（二）产业基础不断夯实。招大引强取得突破。新签约项目159个、合同投资额超1300亿元，其中全球全国500强企业12家、上市企业15家、百亿级项目3个、五十亿级项目5个、十亿级项目22个。思拓凡西部（重庆）科学城生物药高端制造基地等145个项目完成工商注册、落地率91%，通用技术集团纳米时栅产业化等132个项目正式开工、开工率83%，到位资金326亿元。主导产业加快培育。聚焦新一代信息技术、生命健康、绿色低碳及智能制造、高技术服务四大主导产业，提档升级金凤电子信息产业园、国家质检基地等存量园区，新开工平安大健康科技园等项目70个，投运SK海力士二期等项目8个。预计战新企业产值占全市比重增至25%。西永微电子产业园获评中国集成电路高质量发展十大特色园区。产业能级稳步提升。实施智能化改造项目66个，新增市级智能化工厂2个、数字化车间7个，入选市级工业互联网试点示范项目14个。推动英特尔FPGA云平台等项目投用见效。新增市级以上“专精特新”中小企业20家。成功申报并被授予重庆高新软件园、重庆信息技术应用创新产业基地、重庆数字化转型促进中心（区域型）。

（三）城市格局加快成型。空间布局优化提升。加快编制科学城核心区分区规划、详细规划以及综合交通、公共服务设施等15项21个专项规划，构建“一级三类”国土空间规划体系。基础设施加快建设。科学大道核心区段3公里示范段建成，科学谷一期已建部分楼宇竣工、新建部分基础完工，科学会堂施工单位已进场，科学公园配套道路和停车场启动建设，金凤城市中心一期土石方工程完成80%。27号线等5条轨道交通，科学城隧道等4座穿山隧道，坪山大道等91条干线道路提速推进。在建综合管廊23公里，推进220KV及以下架空线路下地，扩建大学城水厂，建设市政排水管网70公里。城市管理精细精致。深化“大城三管”，开展共享单车专项治理等行动，马路办公问题整改率100%。推动含谷、虎溪老场镇搬迁改造和白市驿棚户区改造。新完工公园面积13.8万平方米，新增绿化面积96万平方米。投用中心城区首个动态公交项目、自动驾驶示范段项目。生态环保统筹推进。全面推行河长制、林长制，打好蓝天、碧水、净土保卫战，建成梁滩河3.2公里示范段工程等项目，梁滩河赖家桥市级考核断面水质均值达到地表水IV类标准，空气质量优良天数排名主城中心城区第3。完成第二轮中央环保督察、市级交办问题年度整改任务19项。

（四）改革开放纵深推进。全域联动形成新格局。挂牌西部（重庆）科学城党工委管委会和5个片区运行管理机构，组建科学城科协联盟，联合举行科学城重点项目集中开工2次、总投资2125亿元，在智博会共同发布科学城场景清单、总投资近2400亿元，推动实施13个跨区域重点项目建设，共同开展生态文明建设和环境保护，“一核引领、五区联动”工作格局加快形成。改革创新迈出新步伐。推出“三评合一”、工业用地标准地出让等25项全国、全市领先的改革举措，发出全国首张“一码通行”营业执照，“一业一证”获全市营商环境十佳创新案例。政务服务事项实现“一站式”服务、“最多跑一次”均达1239项，实现“零材料提交”213项。对外合作开创新局面。建成全国唯一快件铁路进出口项目、全市首个对外文化贸易跨境电商平台，获批国家外贸转型升级基地、国家加工贸易产业园，预计外贸进出口额增长13.6%。与西部（成都）科学城签订共同助推西部科学城建设战略合作协议，编制形成重庆高新区、成都高新区“双区联动”推动成渝地区双城经济圈建设行动方案（2022—2025年），落地实施“川渝通办”210项业务。落实好与黔江区对口协同发展26项重点任务，协同招商到位资金突破1亿元。

（五）民生福祉更加殷实。就业和社会保障不断加强。开展“领雁行动”创业及技能培训1.6万人，全年城镇新增就业3万人。社会保险参保率达96%，工地工伤保险全覆盖，医保电子凭证激活率位居全市前列。筹集人才公寓2000余套，开工建设国际人才社区。养老服务、低保、特困人员、残疾人、慈善等工作务实推进，退役军人事务和双拥共建深入开展。教育发展质量持续提升。科学城南开小学等5所学校建成投用、新增学位1万个，市内外优质教育资源加快集聚。统筹抓好学前教育、义务教育、普通高中、职业教育等各类教育，引进优秀干部、骨干教师370名。卫生健康服务水平稳步提高。重庆大学附属肿瘤医院科学城院区、重庆市第四人民医院科学城院区等优质医疗项目有序推进，白市驿等镇卫生院、虎溪等社区卫生服务中心新迁建项目有序实施，家庭医生签约服务覆盖9.68万人。落实全民健身国家战略，第十一届残运会暨第八届特奥会夺得5金、第六届市运会夺得17金。文化旅游工作扎实推动。建成24小时城市书房3个，开放高新区数字图书馆；积极推进建设工程文物保护处置；成功举办“文化遗产宣传月”系列活动，“糍粑海椒”获2021“重庆好礼”旅游商品（文创产品）大赛铜奖。农业农村协调发展。贯彻落实乡村振兴战略，抓好农业农村基础工作，严格耕地保护，市农科院山地农业科技创新基地加快建设，以种业为重点的农业科技创新扎实推进，农村“三变”改革、美丽乡村建设有序实施。

（六）社会大局和谐稳定。常态化疫情防控抓紧抓实。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，压实“四方”责任，持续抓好重点人群、重点物品、重点环境的常态化监测工作，直管园全年未发生一例感染病例，在全市率先完成3—11岁人群疫苗第一剂接种任务。安全生产形势平稳可控。深入推进安全生产专项整治三年行动，常态化落实安全监管“十条措施”，持续开展自然灾害“走山走水”巡查检查，统筹组织开展防汛抗旱、地灾、森林防火等各类演练，有效防控应对安全风险。社会治理水平有效提升。深化推广“老杨群工”经验，杨永根同志获全市唯一全国“最美信访干部”提名。践行新时期“枫桥经验”，有序推进三级综治中心、智慧社区建设，健全社会工作三级服务体系，探索多元主体参与社区自治，筑牢公共安全防线。

（七）服务效能持续提升。宣传思想工作务实开展。高质量推进党史学习教育，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，引导广大党员干部更好地做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。高水准开展对外宣传，人民日报重点版面报道25篇、其中头版4篇，中央新闻联播4条，重庆日报报纸端头版报道153篇。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态主动权。全面从严治党纵深推进。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，巩固风清气正的政治生态。开展项目建设“保驾护航”、营商环境“清淤排阻”、基层治理“提档升级”等专项行动，深化拓展“以案四说”“以案四改”，一以贯之反“四风”、转作风、树新风。干部队伍建设不断加强。深化唯实绩不唯职级的考核理念，选人用人“一报告两评议”满意度平均值连续两年高于全市平均水平。全面完成村（社区）“两委”换届选举，有序推进镇换届选举。扎实抓好政法队伍教育整顿，政法队伍更加纯洁可靠。民主法治建设持续深化。全力支持人大、政协工作，扎实抓好2021年高新区承接的169件市、区两级建议提案，办理满意率达100%；圆满完成辖区内人大代表选举、政协委员推荐工作；召开2次人大政协工作座谈会，邀请40余名市、区代表和委员深入高新区调研，让代表委员真正成为科学城建设的见证者、参与者。大力推进法治建设，务实开展工会、共青团、妇联等群团工作，切实加强民族宗教、外事、侨务、港澳台、审计、统计、档案、保密等工作，最大限度凝聚科学城建设的强大力量。

二、2022年重点工作安排

2022年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，扎实落实中央经济工作会议和市委经济工作会议精神，在市委、市政府坚强领导下，坚决拥护“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，紧扣“五个科学”“五个科技”，着力在“科”“产”“城”上下功夫，以“项目攻坚年”为主题，抓科技创新增强“引领性”、抓产业发展夯实“支撑力”、抓城市建设提升“显示度”、抓保障强化激发“动力源”，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，推动西部（重庆）科学城建设出进度、出形象、出亮点，以优异成绩迎接党的二十大和市第六次党代会胜利召开。

直管园经济社会发展主要预期目标是：一般公共预算收入增长13%左右，固投增长20%左右，外贸进出口总额增长5%左右，数字经济增加值增长10%左右，规上高技术服务业营业收入增长20%左右，规上战新企业产值占比85%左右，R&D占比5.4%。

今年，重点做好六个方面的工作：

（一）奋力推进科技自立自强。对接战略科技力量布局建平台。以成渝综合性科学中心（金凤）为牵引，高水平打造大学城、科研港、科学谷、生命岛、科创街“五大创新支撑”，加快建设具有全国影响力的科技创新中心核心区。争取国家重大科技项目、大科学装置、国家实验室等落地，布局建设技术创新中心等科技创新基地，推动超瞬态实验装置、金凤实验室等项目加快建设，中国自然人群生物资源库、种质创制大科学中心等项目多出成果，增强科技创新“硬核实力”。深化名校名院名企合作聚资源。瞄准智能科技、生命科技、低碳科技等重点领域，紧盯“双一流”高校、“国字号”院所、“央字头”企业，推动重庆大学科学中心等校地合作项目、中科院重庆科学中心等院地合作项目、国家电投西部生态能源研究院等央地合作项目出形象、见成效，示范引领更多名校名院名所和央企研发机构向科学城集聚。聚焦科学家创业者需求优生态。高水平建设西永集成电路等5大专业孵化集群，打造一批专业孵化平台。加快落地一批技术公共服务平台。突出抓好“人才特区”建设，围绕重点领域绘制人才图库和引才路线，策划“金凤凰”人才品牌建设方案，营造“近悦远来”人才生态。优化种子基金运行模式，打造全生命周期股权融资支持体系，筹建西部（重庆）科学城发展大基金、创新引导股权投资基金，加快打造创投街区，吸引国内外创投头部机构落地发展。

（二）加快构建现代产业体系。促进产业集聚。坚持以园区推进产业集聚发展，加快形成三大产业片区，推动同类企业向同一特色园区或主题楼宇集聚。一手抓高端园区建设，高标准打造光大人工智能产业基地、石板大健康产业园等产业载体；一手抓存量园区提升，推动西永微电子产业园、国家生物产业基地等优化配套、美化环境、强化服务，以大园区集聚大项目、发展大产业。锁定产业赛道。突出“高”和“新”的特点，加快发展四大主导产业。新一代信息技术重点瞄准集成电路、汽车电子、智能终端、工业互联网、人工智能等领域；生命健康重点聚焦生物药、医疗器械、核药等赛道；绿色低碳及智能制造重点发力新能源及智能网联汽车、节能环保、清洁能源等方向；高技术服务重点突显软件信息、检验检测、研发孵化、科技金融、数字文创等特色。深化企业引育。瞄准世界500强、中国500强、行业前3强，注重产业带动力、科技含金量、税收贡献率，精准招引一批“百亿级”“龙头型”“实体类”项目，提升落地率、资金到位率。支持本地优质企业发展壮大，以本地企业二次创业推动以商招商。提升产业能级。谋划实施一批产业基础再造工程项目，支持引导传统制造业企业开展智能化改造，推动徐工、长安、庆铃、隆鑫等存量企业布局新产品、研发新技术、吸引上下游企业入驻，培育一批“专精特新”企业，促进数字经济和制造业深度融合。

（三）着力建设品质城市。优化城市发展空间。高标准打造金凤城市中心，高质量提升大学城环境品质，持续做强综合交通、教育医疗、绿色生态、文化休闲、商业商务、智能智慧六大城市功能，加速打造科学大道、科学会堂、科学公园、科学城生态水系示范工程等功能性设施，提升科学城的显示度。加快基础设施建设。围绕破除东西向交通梗阻目标，提速实施金凤、科学城、白市驿隧道，开工建设虎溪、西永隧道。紧盯打造“轨道上的都市区”，推动江跳线上半年投运，提速建设15号线、27号线，开工建设7号线、17号线。聚焦储备100公里、开工100公里、完工100公里“3百工程”，储备白市驿片区道路等项目，开工新荣大道等项目，续建沿山大道等项目，完工坪山大道等项目。优化提升油、气、水、电等能源基础设施，有序推进地下管网、城市公交、垃圾处理、停车系统、连通步道等配套设施建设。实施城市精细管理。常态化推动“大城三管”“马路办公”，健全标准规范、强化精细管理、加强管理执法，努力实现“路平、树齐、房净，灯亮、牌整、线顺，桥安、栏洁、站美，亭雅、棚少、伞新”目标。推进智慧交通服务体系建设，加快人行道路示范段打造，全力解决大学城片区共享单车、渣车运输整治、群众出行难问题。推进老旧小区改造和“四山”范围内违建综合整治，加快城市有机更新。加强生态环境保护。全面落实河长制、林长制，坚决完成中央、市级生态环保督察整改任务，有序推进“双碳”工作，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，确保空气质量优良天数315天以上，梁滩河赖家桥市级考核断面水质稳定达到地表水V类标准。

（四）全面深化改革开放。深化要素市场化配置改革。聚力科技体制改革攻坚，深入开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革试点，推进企业创新积分制试点工作，完善“先投后股”等机制。建设全生命周期股权融资支持体系，支持符合条件的开发建设主体上市融资。深化知识价值信用贷款改革。鼓励科创型企业发行“双创债”和知识产权证券化产品等。深化“放管服”改革。对标国际一流，聚焦企业需求，围绕市场化、法治化、国际化持续发力，抢先落实国务院关于营商环境创新试点，纵深推动工业标准地出让、一业一证（照）等改革，新推出一批全国、全市领先的改革举措，增强科学城营商环境新优势。深化战略和政策落地，持续完善并用好用实“金凤凰”等政策，让政策“含金量”变成企业和人才获得感。突出数字赋能，推动人工智能、云计算、区块链等先进技术在政务服务中的应用，实现更多服务事项“一网通办”、政策兑现“一网通享”、资金筹措“一网通融”，构建数字营商环境。深化对外开放。积极参与共建“一带一路”高质量发展、重庆中西部国际交往中心建设等战略，做好通道带物流、物流带经贸、经贸带产业文章，不断提高参与全球高端资源配置能力，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。围绕把西永微电园打造为产业平台、创新平台、开放平台，提档升级自贸区、综保区，建设重庆（西永）对外文化贸易基地，打造服务外包高端业态集聚区、市级服务外包示范区。深化区域协同联动。落实《共同助推西部科学城建设战略合作协议》，持续加强与西部（成都）科学城、成都高新区等协作，推动资源共享、协同发展。深化与黔江区对口协同发展，从招商引资、产业转移、乡村振兴、科技创新等十个方面携手合作，打造“一区两群”区县对口协同典范。落地落细西部（重庆）科学城“一核五区”联动协同发展举措，推动“一核引领、五区联动”走深走实。

（五）切实保障和改善民生。加快社会事业发展。全力推动教育、医疗等优质资源向科学城集中布局，建成投用巴蜀科学城中学等学校，提档升级曾家、白市驿、含谷卫生院。续建国际人才社区、科创示范项目人才公寓，加快打造“15分钟街道公共服务圈”“5分钟社区生活服务圈”。提高社会保障水平。强化就业优先导向，推动就业服务全场景“免申即享”，提供全生涯周期一站式就创业服务，解决好高校毕业生等群体就业问题。持续推进全民参保扩面专项行动，全面深化“一卡通”应用，积极探索商业保险、慈善救助力量参与保障。推动体育产业与文化、旅游、会展等产业融合发展。提升社会治理水平。聚焦服务市场主体、化解矛盾纠纷、办理民生实事、处理突发事件等重点领域，深度打造“老杨群工＋”基层社会治理品牌。深化“枫桥经验”重庆实践十项行动，加强城乡社区网格化服务管理，健全社会治安防控体系，推进社会治理现代化。落实安全监管“十条措施”，加强应急救援指挥体系建设，确保“三个零发生”。慎终如始抓好常态化疫情防控，持之以恒织密织牢疫情防控网。把安全发展理念落实到城市规划建设管理各方面各环节，保障城市运行安全。防范化解金融等各领域风险，营造和谐稳定的社会环境。全面推进乡村振兴。编制出台乡村振兴规划和村级空间规划，面向未来都市农业，突出特色建设科技乡村，引领示范建设“双高”乡村，打造“未来科技田园城市”。

（六）不断夯实自身建设。铸就绝对忠诚的政治品格。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把“两个确立”政治成果转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉。筑牢坚强有力的组织保障。保持大抓基层、抓实基层的强劲势头，构建科学严密的基层组织体系，持续加强党组织标准化规范化建设，打造一批村（社区）党建示范点、非公党建示范点，创新党建引领高质量发展特色品牌。打造奋发有为的干部队伍。坚持严管和厚爱相结合，进一步突出战斗部队标准，加强对敢担当、善作为干部的激励保护，加快培育优秀年轻干部队伍，以正确用人导向引领干事创业导向，让想干事、敢干事、能干事、干成事的干部有更好用武之地。涵养风清气正的政治生态。严守党的政治纪律和政治规矩，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。打好“以案四说”“以案四改”组合拳，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。聚焦“四风”隐形变异新问题，深入整治形式主义、官僚主义，严查享乐主义、奢靡之风，不断强化作风建设。凝聚团结奋进的磅礴力量。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，全力支持人大、政协工作，大力推进法治建设，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，用好统一战线重要法宝，加强与党外人士合作共事，最大限度凝聚科学城建设的强大力量。

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